Ustavna osnova za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (u daljnjem tekstu: Zakon) sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. odredba članka 58. stavka 3. Ustava Republike Hrvatske (“Narodne novine”, broj 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
Predloženim Zakonom, u odredbama koje se odnose na mirovinska prava, osigurana su sredstva u Financijskom planu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje za 2023. godinu i projekcijama za 2024. i 2025. godinu u okviru programa 4102 – Mirovine i mirovinska primanja, za djelatnost A753010 – Mirovine Republike Hrvatske. branitelji, grupa konta 37 – Naknade građanima i domaćinstvima po osnovu osiguranja i druge naknade u 2023. godini u iznosu od 5.100.000 eura, u 2024. godini u iznosu od 6.400.000 eura iu 2025. godini u iznosu od 7.100.000 eura.
U sklopu odjeljka 041 – Ministarstvo hrvatskih branitelja za provedbu, voditelj 04105 – Ministarstvo hrvatskih branitelja, potrebno je osigurati sredstva za provedbu Zakona za sljedeće aktivnosti:
– A753008 – Trajna prava, konto 3721 – Naknade građanima i domaćinstvima u novcu u 2023. godini u iznosu od 85.000.000 eura (povećanje za 2.790.000 eura) a nedostatna sredstva iznose 780.000 eura. U 2024. i 2025. godini potrebno je osigurati 88.902.000 eura godišnje (povećanje od 6.692.000 eura godišnje), a nedostatna sredstva iznose 4.692.000 eura godišnje.
– A522027 – Jednokratna prava obiteljima zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, račun 3721 – Naknade građanima i kućanstvima u novcu u 2023., 2024. i 2025. godini u iznosu od 860.000 eura godišnje (povećanje za 130.000 eura). godišnje), a nedostatna sredstva iznose 130.000 eura godišnje.
– A558041 – Administracija i upravljanje, konto 323 – Izdaci za usluge u 2023. i 2024. godini u iznosu od 100.000 eura godišnje (sredstva su osigurana) i konto 451 – Dodatna ulaganja u građevinske objekte u 2025. godini u iznosu od 6.500.000 eura (nedostatno sredstava). iznose 6.500.000 eura).
Nedovoljna sredstva za provedbu Izmjena i dopuna Zakona osigurat će se preraspodjelom financijskih sredstava u Državnom proračunu.
VIŠE ČITAJ NA LINKU OVDJE .
______________________
* Mišljenja iznesena u sadržaju,tekstu,kolumni i komentarima osobna su mišljenja njihovih medija,autora i ne odražavaju nužno stajališta uredništva portala HB.hteam.org
⬇️Sviđa ti se ovaj članak? Podijeli ga.⬇️
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA TREBA REGULIRATI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE NASTATI DONOŠENJEM ZAKONA
Procjena stanja
Osnovica za utvrđivanje visine i uvjeta za ostvarivanje većine prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji ovisi o proračunskoj osnovici utvrđenoj u Republici Hrvatskoj. Proračunska osnovica za svaku godinu utvrđuje se Zakonom o izvršavanju državnog proračuna. Proračunska osnovica od uvođenja do danas nije se mijenjala i iznosila je 3.326,00 kuna, odnosno 441,44 eura.
S druge strane, visina prosječne neto plaće, kao i troškovi života, u stalnom su porastu.
Potrošačke cijene u Hrvatskoj u rujnu 2022. u odnosu na isti mjesec prošle godine porasle su za 12,8 posto, u listopadu za 13,2 posto, a u studenome za 13,5 posto, pa je u studenom 2022. inflacija dosegnula najvišu razinu od 1998. godine, od kada se u Hrvatskoj primjenjuje međunarodno usporedivu metodu izračuna tih podataka.
Nadalje, specifičnost braniteljske populacije očituje se u izravnoj izloženosti ratnim traumama tijekom Domovinskog rata u odnosu na druge ranjive skupine, a usporedno s izloženošću različitim čimbenicima rizika poput psihosocijalnih i zdravstvenih poteškoća, povećanjem udjela starijih osoba stanovništva među hrvatskim braniteljima, socijalna isključenost, teška socioekonomska situacija, smanjena radna sposobnost i dostupnost ekonomskih resursa, kao i samačka kućanstva. Iz toga proizlazi potreba za cjelovitim pristupom skrbi za hrvatske branitelje.
I dok je skrb o hrvatskim braniteljima isprva bila usmjerena na izravnu sanaciju ratnih posljedica, potrebe se s vremenom mijenjaju, te je potrebno usmjeriti aktivnosti na neizravne posljedice Domovinskog rata.
Uzimajući u obzir dosadašnja iskustva hrvatskih ratnih vojnih invalida s najnižim stupnjem oštećenja organizma uslijed ranjavanja, ozljeda ili bolesti, te s obzirom na starenje stanovništva, za očekivati je da će potrebe hrvatskih branitelja i stradalnika biti sve veće i veće. izraženije, posebno kod onih koji su ujedno iu teškoj socioekonomskoj situaciji i nemaju članove obitelji koji bi se o njima mogli brinuti.
Stoga je s ciljem pomoći hrvatskim braniteljima koji nemaju osiguran smještaj ili se zbog zdravstvenog ili imovinskog stanja ne mogu sami brinuti o sebi, niti imaju članove obitelji koji bi im u tome mogli pomoći, potrebno je urediti normativni okvir za osnivanje ustanove koja će pružati usluge dugotrajnog smještaja, odnosno stvoriti pravni temelj za osnivanje ustanove ove vrste.
Osim toga, od zadnje izmjene ovog Zakona donesene su izmjene i dopune Zakona o mirovinskom osiguranju koje omogućuju rad uz obiteljsku mirovinu, te izmjene prema kojima korisnici najniže starosne i invalidske mirovine za vrijeme radnog odnosa do polovice staža s punim radnim vremenom mogu koristiti puni iznos najniže mirovine.
Osnovna pitanja koja treba urediti zakonom
Slijedom navedenog, nužne su izmjene Zakona kojima će se uskladiti visina temeljnih prava po osnovi oštećenja organizma uslijed sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, odnosno gubitka člana obitelji u Domovinskog rata, do aktualne gospodarske situacije u Republici Hrvatskoj.
Nadalje, sukladno Zakonu o ustanovama, potrebno je osigurati zakonsku osnovu za osnivanje ustanove za trajno stambeno zbrinjavanje braniteljske populacije iz Domovinskog rata.
Osim toga, a s obzirom na izmjene Zakona o mirovinskom osiguranju kojima je omogućen rad uz obiteljsku mirovinu te izmjene prema kojima se korisnicima najniže starosne i invalidske mirovine za vrijeme radnog odnosa do polovice punog radnog vremena omogućuje koriste najnižu mirovinu, isto treba omogućiti i korisnicima najnižih mirovina prema ovom Zakonu.
Posljedice donošenja Zakona
Izmjene Zakona imat će sljedeće posljedice:
◊ Iznos osobne invalidnine, posebnog doplatka, doplatka za njegu i pomoć druge osobe, ortopedskog doplatka, obiteljske invalidnine, uvećane i uvećane obiteljske invalidnine, primanja zaposlenika u visini obiteljske invalidnine, novčane naknade u iznosu povećana i uvećana obiteljska invalidnina, doplatak za njegu i pomoć nezaposlenim hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata utvrđivat će se svake godine prema osnovici koju će odlukom utvrditi Vlada Republike Hrvatske.
◊ Predviđene zakonske osnove za osnivanje ustanove za smještaj branitelja i stradalnika Domovinskog rata
◊ Odredbe Zakona usklađene s odredbama Zakona o mirovinskom osiguranju
◊ Odredbe Zakona usklađene sa Zakonom o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, br. 57/22. i 88/22. – ispravak), radi potpune prilagodbe do uvođenja eura kao službene valute.
III. PROCJENA POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU OVOG ZAKONA